Sesje Rady Gminy Nowy Żmigród

14 września odbyła się XXXVI Nadzwyczajna Sesja Rady Gminy Nowy Żmigród. Sesje nadzwyczajne z uwagi na szczególny rodzaj powinno zwoływać się tylko w wyjątkowych sytuacjach, w których np. niepodjęcie uchwały mogłoby narazić gminę na poważne konsekwencje.

Przedmiotem obrad sesji nadzwyczajnej mogą być wszelkie sprawy mieszczące się w zakresie działania gminy a jedynym ich wyróżnikiem jest pilność rozstrzygnięcia sprawy. Typowymi przykładami są awarie infrastruktury technicznej, zagrożenia epidemiologiczne, klęski żywiołowe, uchwalenie przepisów porządkowych itp. Przedmiotem sesji nadzwyczajnej mogą być także sprawy o podniosłym charakterze (tzw. sesje uroczyste), np. wynikłe z nagłej, niezapowiedzianej wizyty w gminie prezydenta, prezesa Rady Ministrów, marszałka Sejmu lub Senatu, wojewody itp. Statut Gminy Nowy Żmigród obowiązujący od 2009 roku, w kwestii zwoływania nadzwyczajnych sesji Rady Gminy jest wyjątkowo lakoniczny i stwierdza tylko, że „Sesjami nadzwyczajnymi są sesje zwoływane w przypadkach przewidzianych w ustawie” (§ 23 pkt. 4). Przejdźmy zatem do ustawy o samorządzie gminnym, która w art. 20 ust. 3 mówi, że: „Na wniosek wójta lub co najmniej 1/4 ustawowego składu rady gminy przewodniczący obowiązany jest zwołać sesję na dzień przypadający w ciągu 7 dni od dnia złożenia wniosku”. W literaturze zwołana w ten sposób sesja Rady Gminy nosi nazwę „nadzwyczajnej”. O terminie takiej sesji należy poinformować nie tylko radnych, których udział w sesji nadzwyczajnej odbywa się na takich samych zasadach, jak w sesji zwyczajnej, ale też należy poinformować obywateli, którzy mają prawo wziąć udział w takiej sesji, podobnie jak w każdej innej. Trudno jest jednak wziąć udział w sesji Rady Gminy, o której nie informuje nawet strona internetowa Urzędu Gminy, a w gminnym Biuletynie Informacji Publicznej informacja pojawia się 14 września o 9.41, podczas, gdy sesja zwołana jest na 15.30! Czasami można odnieść wrażenie, że „nadzwyczajność” sesji jest interpretowana jako swoiste zwolnienie od wszelkich reguł obowiązujących w cywilizowanych społecznościach. Trudno dopatrzeć się jakichś racjonalnych przesłanek, które stoją na przeszkodzie poinformowania obywateli o tym, że odbędzie się nadzwyczajna sesja RG. Nie są publikowane terminy posiedzeń komisji Rady, teraz nie ma informacji o terminie sesji nadzwyczajnej, wkrótce trzeba będzie korzystać z ustawy o dostępie do informacji publicznej, by się dowiedzieć, kiedy odbędzie się zwyczajna sesja Rady Gminy? To wszystko w trosce o to, by obywatelom nie zabierać czasu? Czy w przekonaniu, że obywatele kilka lat temu głos oddali i teraz powinni milczeć?

Poniżej zamieszczamy treść projektów uchwał, które – pozwalamy sobie domniemywać – zostały przyjęte. Nie będziemy bawić się we wróżki i zastanawiać się, czy była dyskusja czy tylko – tradycyjnie – radni na wezwanie podnieśli ręce…